一、“三位一體”模式目標(biāo)

　　通過(guò)整合政府方、運(yùn)營(yíng)方、資本方三方資源，在強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目所需作業(yè)模式高效、合理組合、規(guī)范操作、科學(xué)應(yīng)用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：

　　1、以服務(wù)項(xiàng)目為主體，以最佳的投入方式、最優(yōu)的人機(jī)物組合、最適宜的性價(jià)比、最先進(jìn)的監(jiān)管考核機(jī)制，構(gòu)建可持續(xù)的機(jī)械化、環(huán)?；?、智能化的環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，全面提升環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量；

　　2、實(shí)現(xiàn)三方資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)水平；

　　3、注重環(huán)衛(wèi)服務(wù)的機(jī)械化作業(yè)與系統(tǒng)統(tǒng)籌的效率提升、安全環(huán)保保障，最大限度保證環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的環(huán)保性和安全性。

　　二、“三位一體”模式概述

　　1、作業(yè)方式三位一體

　　清掃作業(yè)、清洗作業(yè)、保潔作業(yè)三位一體。

　　收集作業(yè)、中轉(zhuǎn)作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)三位一體。

　　常態(tài)作業(yè)、應(yīng)急作業(yè)、特殊作業(yè)三位一體。

　　2、作業(yè)控制三位一體

　　崗位、職責(zé)、流程，符合一個(gè)控制規(guī)范。

　　內(nèi)容、頻率、要求，滿足一個(gè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　自查、巡查、抽查，執(zhí)行一個(gè)控制辦法。

　　3、模式落地三位一體

　　注資、人員、稅收，實(shí)現(xiàn)本地化運(yùn)營(yíng)。

　　交接、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)營(yíng)。

　　監(jiān)控、處理、反饋，構(gòu)建智慧化運(yùn)營(yíng)。

　　三、“三位一體”模式之五大優(yōu)勢(shì)

　　1、實(shí)現(xiàn)有序的無(wú)縫對(duì)接、有效的管理覆蓋、有益的安全規(guī)范

　　2、實(shí)現(xiàn)定置式人機(jī)物合理配置、標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)、機(jī)械化高效作業(yè)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理、專業(yè)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)、信息化過(guò)程調(diào)控與監(jiān)管；

　　3、實(shí)現(xiàn)合理的資源整合和良性的公平競(jìng)爭(zhēng)；

　　4、實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)裝備的合理應(yīng)用與效益提升；

　　5、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制與應(yīng)急服務(wù)的和諧統(tǒng)籌。

　　四、“三位一體”模式之實(shí)施步驟

序號(hào)	實(shí)施步驟	具體內(nèi)容
1	調(diào)查環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀	通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，資料收集和部門座談走訪，了解項(xiàng)目所在地的道路情況，包括道路分類與分級(jí)、道路交通流量和時(shí)間節(jié)點(diǎn)、道路安全事故統(tǒng)計(jì)情況、道路保潔情況和生活垃圾投放、收運(yùn)（運(yùn)距）及處理設(shè)施，和其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施等情況。以及調(diào)研環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)、定額和生活垃圾處理費(fèi)征收情況。
2	解讀相關(guān)規(guī)劃	調(diào)研解讀項(xiàng)目所在地的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)管理體制、機(jī)制和現(xiàn)狀情況，包括建設(shè)、市場(chǎng)化、相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。以項(xiàng)目所在地的總規(guī)劃為依據(jù)，解讀和吸收規(guī)劃中的優(yōu)秀觀點(diǎn)。
3	分析總結(jié)問(wèn)題	通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀資料的分析和歸納，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃解讀獲得的信息，識(shí)別出當(dāng)前環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作存在的主要問(wèn)題。
4	提出方案思路	借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)狀問(wèn)題為線索，提出道路保潔措施，固體廢物收運(yùn)措施等。
5	編制項(xiàng)目各規(guī)范	參考項(xiàng)目原有資料，制定作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查與考核辦法、定額與支付辦法等
6	確定具體實(shí)施方案	依據(jù)具體的地理?xiàng)l件、交通條件，固體廢物的物流平衡計(jì)算等，確定各類環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)保障措施、環(huán)衛(wèi)裝備設(shè)施配置和布局，提出實(shí)施的具體實(shí)施方案。
7	組建項(xiàng)目公司	確定運(yùn)營(yíng)公司執(zhí)行方案，形成項(xiàng)目公司管理架構(gòu)，以崗定人，形成完整的管理架構(gòu)。
8	方案實(shí)施	啟動(dòng)首次大掃除即6S行動(dòng)，有序作業(yè)分工，安排作業(yè)人根據(jù)做好具體實(shí)施方案的執(zhí)行。進(jìn)入正常作業(yè)服務(wù)并建立長(zhǎng)效機(jī)制
9	監(jiān)督反饋、優(yōu)化提升工作	評(píng)估實(shí)施方案在執(zhí)行過(guò)程中的各工作內(nèi)容，針對(duì)各實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督反饋，而后優(yōu)化工作內(nèi)容，進(jìn)一步提升工作效果。

　　五、“三位一體”模式之“6S”行動(dòng)

　　“6S”行動(dòng):

　　第一步，通過(guò)啟動(dòng)“6S”行動(dòng)開展對(duì)標(biāo)的環(huán)境衛(wèi)生大掃除，為建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　　第二步，采取管住“面”，把主次干道清掃干凈；治住“線”，把背街小巷搞整潔；卡住“點(diǎn)”，把污染源控制住等強(qiáng)有力措施，使標(biāo)的環(huán)境衛(wèi)生工作井然有序。

　　第三步，形成各種管控標(biāo)準(zhǔn)和流程，制定常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　六、“三位一體”模式之服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系

　　七、“三位一體”模式之多贏格局

　　政府方：降低資金的一次性投入，從煩瑣的環(huán)衛(wèi)作業(yè)與管理中解脫出來(lái)，專注于統(tǒng)籌監(jiān)管，包括體系規(guī)劃、管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考核監(jiān)督等，使得環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、規(guī)范有序。

　　運(yùn)營(yíng)方：專注于行業(yè)研究，通過(guò)作業(yè)模式與操作方式的研究為作業(yè)服務(wù)提供模式組合，為環(huán)衛(wèi)服務(wù)研究提供大量的一手?jǐn)?shù)據(jù)與資料，全面提升服務(wù)能力。同時(shí)可為項(xiàng)目所在城市緩解就業(yè)壓力，為行業(yè)地位提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范案例，為環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　資本方：通過(guò)資本投入，從機(jī)械化、智能化、環(huán)?；矫嫣岣攮h(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，從而取得合理的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。